【縣市合併最重要的是共識,而非修法】
今天在「竹竹苗合併升格第七都」的座談中,我強調支持讓大新竹地區朝向更好的方向發展,若單獨只談新竹縣市合併升格,不但忽略區域發展的整體考量,且苗栗也將成為台北至台中之間,唯一的非直轄市,將嚴重壓縮苗栗的資源和空間,對於台灣整體發展並非良策。
非常遺憾,林智堅市長為了急著修法而未出席這場座談,不管是縣市合併或竹竹苗合併,最重要以及最優先的順序並非修法,而是地方上的共識。
新竹縣市合併或竹竹苗合併都是老話題,2017年林智堅要競選第二任市長的前一年,針對新竹縣市合併議題,林智堅當時說「市府內部至今沒有縣市合併的討論」,柯建銘委員也強調涉及國土規畫的議題要從長計議,「目前沒有急迫性」。
從2017年至今,期間完全沒有任何新竹縣市合併的「從長計議」,柯建銘委員也說,「國土重劃案」至今沒有正式在立法院被提出來過。
如今林智堅市長任期將至,合併議題突然變得有「急迫性」,柯建銘也說修法將125萬人口的門檻降低,改為100萬人,時間上趕得及明年的地方選舉。這些「急迫性」很難不讓民眾聯想是「因人設事」。
縣市合併升格所牽動的核心問題便是資源分配,然而統籌分配款61.76%分配直轄市、24%分配縣(市)、8.24%分配鄉(鎮、市),六成的資源都分配給直轄市,直轄市之外的縣市全都窮兮兮的。
因此財劃法的修正更是當務之急,例如擴大財政大餅,刺激地方政府招商誘因,將營利事業所得稅、營業稅一定比例撥到地方等等作法,讓中央將地方稅收多留給各縣市。